宝宝食品安全大于天

——“三鹿奶粉”的沉痛教训。

年大面积爆发的“毒奶粉”恶性事件，严重到国家启动安全事故一级响应机制，建国以来第一次。

事件起因于很多食用三鹿集团的婴幼儿奶粉后，被查出有肾结石，经过一年多的投诉发酵，终于引发案件，并于年9月基本结案。本案件核心是厂家在加工奶粉时，违法加入化工品三聚氰胺，典型的掺杂造假。因为牛奶蛋白质含量是个关键指标，造假者掺入大量水后，蛋白质含量必然稀释。掺入三聚氰胺能使蛋白生化指标正常，但也因其对人体的毒副作用，致使食用后的婴幼儿中毒发病。

——“固体饮料”的胆大包天。

据人民日报官方账号5月14日报道，湖南郴州市永兴县又出现当年三鹿奶粉导致的“大头娃娃”事件。起因是有商家把固体蛋白饮料冒充婴幼儿奶粉卖，还不是一般的市场买卖，采取的是当年“传销式”手段，医院，把与婴幼儿相关联的科室及医务人员当作公关对象，医院内商店售卖。

婴幼儿食用后，多名出现严重疾患现象，诸如湿疹、体重下降和不停拍头等。尽管市场监管总局5月13日已出手，责令湖南省市场监管部门彻查，但是在朗朗乾坤下，不良商家还敢顶风作案，婴幼儿的食品安全实在堪忧。

——祸根在商家当它唐僧肉。

这两起典型案例，直指一个焦点话题：婴幼儿食品安全。从表象看，这类事件都是人为的，不法商家昧着良心造假，为了赚钱而置法理不顾，把婴幼儿生命当儿戏。但从法制角度分析，根源在法律法规不健全，给不法分子留有漏洞。

市场问题依靠法律解决。譬如肉禽生产加工，成分更复杂，产品更丰富，环节更细密，当然也更容易出假冒伪劣。但是很少出现大的问题，为什么难管的能管得住？就是因为该行业有了比较健全的法律法规，专业叫做执行标准。一切的生产加工和经营，有法可依，依法监督，违者必究，所以就能管理得好，不会出现大的失误。

婴幼儿食品，缺少的就是这个执行标准。

儿童零食的现状不容乐观

——围猎校园的小食品。

儿童食品安全，真正突出的还不是奶粉，而是小零食。因为奶粉的生产集中规模大，对于大型加工企业，相对便于管理和监督。可是零食就不一样了，小小作坊都能加工，整个过程的原材料、配方和加工、销售，所有环节均无法控制，全凭生产者良心发现。

这些年，市场监督管理部门，教育部门和学校，最头痛的该是围绕学生们的小零食摊位。有地摊，有门店，还有流动摊位。如蛆附骨，挥之不去，这边赶跑了那边又来。孩子们很喜欢，琳琅满目多种零食，好吃还便宜，一块钱两袋。

——假冒伪劣的集中地。

儿童零食是个巨大的商品市场，为什么这些年几乎都被小商家占领，没见大的公司产品？就因为小作坊式加工灵活机动，成本极低，规范的厂家根本比不了。譬如一包辣条，小作坊设备简陋占地少，工艺简单周期快，制作的产品出厂价，还低于大厂成本很多。然后他们拥有成熟的街头销售网络，出来多少就能销售多少，都不是规范厂家能抗争的。

我们经常见到媒体曝光，哪哪黑工厂被查封，食品生产脏乱差触目惊心，就是屡禁不止。

——市场监督的死角。

这些类似于三无的产品，就生存在市场监督的缝隙里，野蛮生长还悄无声息。监督管理部门束手无策，去管吧？体量太小搁不住。不管吧，到处都是他的影子，狗咬刺猬，无处下口。

儿童零食市场亟待规范

——出台行业执行标准。

可是儿童零食毕竟是块大市场，这样放任自流是对社会资源的极大浪费，更是对孩子们的食品安全不负责任。根据我们对食品工业管理经验，首先要制定生产标准，然后一切都依法执行。

从目前情况看，执行标准还是空白，加工生产企业的都没有，更无法谈及国家标准。单就法制建设而言，需要企业标准领先，在此基础上，完善成就上一级标准。一些大的企业已经认识到这个重要性，动作最早也卓有成效的是良*铺子，其制定的我国第一个《儿童零食执行标准》，将于今年5月17日发布实施。

——严厉整肃市场。

实际上，市场存在的儿童零食粗制滥造现象，我们不是管不了，而是时机不成熟。一旦下手，孩子们零食会形成巨大的市场空缺，必须先得优质的产品补位。对名优食品生产企业而言，是个不可多得的发展机会。

显而易见，良*铺子抓住了这个机会。据企业官方透露的消息，良*铺子在发布《儿童零食执行标准》的同时，将投放完整系列零食产品，牌子叫做“良品小食仙”，共计42款优质儿童小零食。

——品牌商家带头承担社会责任。

看良*铺子动作和思路，基本吻合了我们儿童食品市场发展的需要。分三块叙述：

第一、把“儿童零食”从儿童食品里细分出来，单独形成系列。

当前我们对婴幼儿的商业食物统归为“儿童食品”，执行中已经不适应市场发展的需求。譬如牛奶、主食、副食，各有不同的生产工艺和标准，放在一起就不好统一管理。这就要求产品细分，适应市场，便于管理。

第二、明确儿童零食执行标准的基本原则。

小食品的加工，离不开面粉、糖、牛奶、奶油、色素和食用油等。最常见的加工企业，基本都会用到不合格的原材料，小作坊就不说了。譬如奶油，所有烘焙店用的都是人工黄油，好看耐放还便宜。可是人工黄油含有致病的反式脂肪酸，包括美式快餐店普遍使用的色拉油，也有反式脂肪酸。还有上色素，良品铺子就做得很好。他们有款果蔬彩色小馒头，用蔬菜汁，不用化学色素。

第三、儿童零食安全第一。

儿童脾胃虚弱，正在发育期，食品安全就显得尤为重要。前面提到的执行标准，良品铺子以食品安全为准则，把食品生产约束在以下范围，我们单列一章分享：

良*铺子《儿童零食执行标准》简要解读

——纲领：

为消费者提供了更安全的选择，为行业提供产品质量参考标准，为小朋友们提供优质零食。

首个儿童零食执行标准；首次定义儿童零食概念；首次提出儿童零食营养健康的要求；首次对儿童零食安全性提出要求。——概述：

本标准大纲分为五个部分，前三部分为标准的范围、规范性引用和术语定义；第四部分是技术要求；第五部分是标签和包装。

其中技术层面共分为八部分，描述了原料要求、感官要求、营养成分要求、理化指标要求、污染物指标要求、真菌毒素指标要求、微生物指标要求、食品添加剂要求。

标准编制参考了GB-《食品安全国家标准婴幼儿谷类辅助食品》，GB《食品安全国家标准婴幼儿罐装辅助食品》。

1，首次提出“儿童零食”的定义：儿童零食（snackforchildren）：指适合3～12岁儿童食用的零食。

与普通零食的区别主要在：营养健康和安全性方面进行了明确规定（物理安全性、化学安全性、生物安全性）。

2，针对儿童营养健康的规定：

（1）不能含有反式脂肪酸，不能使用经辐照处理的原料。

虽然反式脂肪酸可以使食物的味道、口感更好，但反式脂肪酸对人体健康危害极大，会影响儿童的生长发育；辐照处理的食品虽然不会有放射性危害，但会破坏食品中的营养成分，造成营养素流失，不能满足儿童的营养需求。所以被该标准严禁使用。

（2）不用人工色素。果蔬彩色小馒头，都是用天然蔬菜汁调色，不是人工色素。选择菠菜汁、紫薯汁等果蔬粉，仅此成本就增加20%。

（3）少添加糖、油、盐。针对儿童健康饮食，参考《中国儿童青少年零食指南》，制定添加糖、盐、油安全比例，并规定氯化钠、蔗糖、脂肪的限值（生产企业根据产品类别自行规定限值）。

3，针对儿童物理安全性的规定。

（1）产品组织形态安全。规定产品的组织形态不能有明显尖锐突出物，产品的口感不崩牙等感官标准。在儿童使用过程中，产品外包装不应对其产生伤害，如割伤、误食等风险。

（2）标签标识安全性提醒：产品标签标识除符合GB和GB标准要求外，还强制要求标示过敏源信息，以及醒目标注影响儿童食用过程中安全性的提示。

（3）明确标识食品过敏，轻者引起皮肤、胃肠道过敏症状，重者可致哮喘发作、过敏性休克，甚至死亡。并对对儿童在食用产品过程中，可能会造成儿童误食、受伤、窒息等危险，或需成人陪伴食用，需标注醒目提示。

4，针对儿童化学安全性的规定。

（1）真菌毒素限量标准对标婴幼儿辅食产品的标准。儿童零食的食品添加剂指标参考婴幼儿辅食标准。仅允许添加GB婴幼儿辅助食品中允许的添加剂种类及使用量，以及GB表A.2《可在各类食品中按生产需要适量使用的食品添加剂名单》中的添加剂。不允许使用防腐剂、人工色素、甜味剂。

目前，食品添加剂国家标准的制定是基于体重60公斤的成年人为参考而设定的，并没有针对儿童制定添加剂限量标准。若儿童食用含有过多添加剂的食品，可能产生急、慢性毒性（当然这些都与最终摄入的剂量有关）。

（2）微生物标准对标婴幼儿辅食产品的标准。微生物指标参照婴幼儿辅食标准。菌落总数要求在1K——1万个，人的手掌平均有10万个菌落。糕点、面包、膨化食品、肉制品等国家标准要求在1万-10万。

附录：《儿童零食市场调查白皮书》部分内容：

年5月17日，中国副食流通协会、农业农村部食物与营养发展研究所、天猫食品、良品铺子等单位联合制订的《儿童零食市场调查白皮书》。《白皮书》指出，随着经济社会发展和饮食结构的变化，近年来，儿童青少年零食消费总量占食物总消费量的21%左右。关于儿童零食需要重点加强营养补充的内容，《白皮书》中也进行了多维度的论证。在加强对儿童的教育引导方面，表示在进行营养指导和教育时应该采取正面教育的方式，告诉他们应该选择什么样的食物作零食，什么时间吃零食合适，“而不是告诉他们不要做什么”。《白皮书》发布当天，中国副食流通协会食品安全与信息追溯分会正式发布中国首份《儿童零食通用要求》团体标准，作为行业头部品牌，良品铺子作为标准起草单位挑起引领行业健康升级发展的大梁。起草团标过程中，充分研究儿童零食和成人零食的各项区别后，在团标中，描述了原料要求、感官要求、营养成分要求、理化指标要求、污染物指标要求、真菌毒素指标要求、微生物指标要求、食品添加剂要求。

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